Nadat de verordeningen 883/2004 en 987/2009 van kracht geworden zijn, heeft Frankrijk zijn standpunt over de uitvoer van gezinsbijslag herzien. Daarom lijkt het ons wenselijk de aanbevelingen vervat in bijlage 47 van omzendbrief 949, verschenen in het kader van de verordeningen 1408/71 en 572/74, te herzien.
I. Uitkeringen betaald door Franse kinderbijslagfondsen
De Franse kinderbijslagfondsen (Caf) betalen de volgende uitkeringen:
Uitkeringen verbonden aan kinderen en het gezin
- Prestation d'accueil du jeune enfant
- Prime à la naissance
- Allocation de base
- Complément de libre choix du mode de garde
- Complément de libre choix d'activité
- Allocations familiales
- Complément familial
- Allocation rentrée scolaire
- Allocation journalière de présence parentale
- Allocation de soutien familial
- Recouvrement des pensions alimentaires
- Assurance vieillesse des parents au foyer
Uitkeringen verbonden aan huisvesting
- Allocation de logement
- Aide personnalisée au logement
- Prime de déménagement
- Prêt à l'amélioration de l'habitat
- Prêt à l'amélioration de l'habitat, assistant(e)s maternel(le)s
Solidariteits- en integratie-uitkeringen
- Allocation d'éducation de l'enfant handicapé
- Allocation aux adultes handicapés
- Assurance vieillesse des parents au foyer
- Allocation de parent isolé
- Revenu minimum d'insertion
- Prime de retour à l'emploi
- Prêt jeunes avenir
- Revenu de solidarité active (Rsa)
II. Uitvoer van de uitkeringen
Voortaan voert Frankrijk alle door zijn Caf betaalde uitkeringen uit, behalve:
- la prime à la naissance ou à l'adoption;
- de allocation de soutien familial.
Die uitsluiting steunt op artikel 1, z) dat die uitkeringen buiten de toepassingssfeer van verordening 883/2004 plaatst.
- l'assurance vieillesse des parents au foyer
- de aan huisvesting verbonden uitkeringen
- alle solidariteits- en integratie-uitkeringen (onder meer le revenu minimum d'insertion en le revenu de solidarité active) behalve l'allocation d'éducation de l'enfant handicapé en l'allocation de parent isolé, die wel uitvoerbaar zijn.
Die uitkeringen zijn volgens Frankrijk geen gezinsuitkeringen in de zin van reglement 883/2004 en worden dus niet uitgevoerd.
III. Uitvoerbare uitkeringen
Zoals gezegd zijn alleen bepaalde door de Franse Caf betaalde uitkeringen verbonden aan kinderen/gezin en aan solidariteit/integratie uitvoerbaar.
Hierna volgt de lijst van de uitvoerbare uitkeringen en een beknopte beschrijving van de voorwaarden om ze te ontvangen.
A. UITKERINGEN
A.1. La prestation d'accueil du jeune enfant (PAJE)
In die uitkering zijn de onderhouds- en opvanguitkeringen voor kleine kinderen gegroepeerd. Ze wordt toegekend op bepaalde inkomensvoorwaarden voor kinderen jonger dan 3 jaar geboren vanaf 1 januari 2004 of kinderen jonger dan 20 jaar op 1 januari 2004 die geadopteerd worden of opgenomen worden met het oog op adoptie.
De PAJE omvat:
- een prime à la naissance of à l'adoption,
- een allocation de base,
- een complément de libre choix du mode de garde,
- een complément de libre choix d'activité.
A.1.1. Allocation de base
De basisuitkering wordt op bepaalde inkomensvoorwaarden betaald vanaf de geboorte van het kind tot de maand vóór zijn derde verjaardag.
Bij adoptie wordt de basisuitkering betaald vanaf het adoptievonnis of vanaf de maand waarin het kind in het gezin komt, gedurende drie jaar maar uiterlijk tot het kind 20 jaar wordt.
De Caf betaalt één enkele basisuitkering per gezin behalve voor meerlingen of gelijktijdige adoptie van verschillende kinderen. In dat geval kunnen verschillende basisuitkeringen betaald en dus gecumuleerd worden.
De basisuitkering is in principe cumuleerbaar met alle Franse gezinsuitkeringen behalve het complément familial.
A.1.2. Complément de libre choix de mode de garde
Die uitkering wordt betaald aan gezinnen of personen die voor de opvang van hun kind een beroep doen op een erkende kinderverzorgster, een persoon die kinderen thuis opvangt of een instelling die dergelijke personen tewerkstelt.
De uitkering wordt betaald bovenop de allocation de base (als de gerechtigde voldoet aan bepaalde inkomensvoorwaarden) of los daarvan.
Die uitkering, die bestaat in de gedeeltelijke tenlasteneming van het loon van de werknemer, wordt toegekend ten belope van het volledige bedrag tot het kind 3 jaar is en ten belope van een verminderd bedrag tussen 3 en 6 jaar voor een kind geboren, geadopteerd of met het oog op adoptie opgenomen sinds 1 januari 2004.
A.1.3. Complément de libre choix d'activité (Clca) en complément optionnel de libre choix d'activité (Colca)
De keuze voor het Clca of Colca is definitief. Er kan later niet afgezien worden van de ene uitkering om de andere te ontvangen.
- Complément de libre choix d'activité (Clca)
Die uitkering wordt betaald aan ouders met minstens één kind geboren, geadopteerd of opgenomen met het oog op adoptie vanaf 1 januari 2004.
Ze wordt betaald aan een ouder die 2 jaar gewerkt heeft binnen een bepaalde referentieperiode die varieert met de rang van het kind, en die zijn activiteit stopgezet of beperkt heeft om voor zijn kind te zorgen.
De uitkering kan bovenop de basisuitkering betaald worden.
Als het gezin geen recht heeft op de allocation de base is het bedrag van de complément de libre choix hoger.
Die uitkering wordt zes maanden lang betaald voor een kind van rang 1, en tot het kind drie jaar is voor kinderen vanaf rang 2.
Voor geadopteerde kinderen kan het complément de libre choix minstens gedurende een jaar betaald worden, ook als het kind ouder is dan drie jaar. De leeftijdsgrens is 20 jaar.
- complément optionnel de libre choix d'activité (Colca)
Die uitkering wordt betaald aan ouders met minstens drie kinderen waarvan het eerste ten vroegste op 1 juli 2006 geboren, geadopteerd of voor adoptie opgenomen is.
De Colca wordt betaald aan de ouder die niet meer werkt of zijn beroepsactiviteit onderbroken heeft.
De Colca is hoger dan de Clca maar wordt gedurende kortere tijd betaald.
A.2. Allocations familiales (AF)
Die wordt betaald als het gezin minstens twee kinderen jonger dan 20 jaar ten laste heeft, ongeacht de gezinssituatie en de hoogte van het inkomen.
De uitkering wordt betaald vanaf de kalendermaand na de geboorte of opname van het tweede kind. De betaling stopt vanaf de eerste maand waarin de voorwaarden niet meer vervuld zijn.
Er worden leeftijdstoeslagen betaald voor kinderen van 11 tot 16 jaar en voor kinderen ouder dan 16 jaar.
Het oudste kind heeft geen recht op een leeftijdstoeslag als het tot een gezin met minder dan drie kinderen behoort.
- Allocation forfaitaire
Die uitkering wordt betaald aan gezinnen met minstens drie kinderen ten laste die deels hun recht op kinderbijslag verliezen omdat een van de kinderen 20 jaar wordt. Dat kind moet tot het gezin behoren.
Om de uitkering te ontvangen, moet het gezin recht hebben op allocations familiales voor minstens drie kinderen, het kind dat 20 jaar wordt inbegrepen, in de maand vóór de 20e verjaardag van dat kind.
Het forfait wordt betaald gedurende één jaar vanaf de 1e dag van de maand waarin het kind 20 jaar wordt tot de maand vóór zijn 21e verjaardag.
A.3. Complément familial (CF)
Die uitkering wordt onder inkomensvoorwaarden betaald aan gezinnen met minstens drie kinderen ten laste ouder dan 3 en jonger dan 21 jaar. Alle gezinnen krijgen hetzelfde bedrag ongeacht het aantal kinderen.
Die uitkering wordt betaald aan personen die alleen leven of aan personen die samenwonen maar met inkomsten die een bepaald grensbedrag niet overschrijden.
A.4. Allocation de soutien familial (ASF)
Die uitkering wordt zonder inkomensvoorwaarde betaald voor elk opgenomen kind, voor elk weeskind van vader of moeder dan wel van vader en moeder, voor elk kind van wie de afstamming ten opzichte van de ene of de andere ouder niet wettelijk vaststaat en voor elk kind van wie de vader en/of de moeder zich al minstens twee maanden lang aan zijn onderhoudsplicht onttrekt of van wie de vader en/of de moeder niet in staat is om haar/zijn/hun onderhoudsplicht te voldoen.
A.5. Allocation de rentrée scolaire (ARS)
Die uitkering wordt onder inkomensvoorwaarden betaald voor elk kind op leerplichtige leeftijd (van 6 tot 18 jaar) op 15 september van elk jaar, dat school loopt of een leertijd doorloopt.
Het bedrag varieert met de bestaansmiddelen van het gezin en wordt elk jaar in één keer betaald, uiterlijk op 31 oktober van het jaar in kwestie.
A.6. Allocation journalière de présence parentale (AJPP)
Die uitkering wordt betaald aan ouders van een kind jonger dan 20 jaar dat ziek is, een zware handicap heeft of het slachtoffer werd van een ongeval en die hun beroepsactiviteit tijdelijk onderbreken of beperken om voor dat kind te zorgen.
Het bedrag van de AJPP varieert met de gezinssituatie (alleenstaande ouder of niet). Er worden zoveel daguitkeringen betaald als er afwezigheidsdagen zijn, beperkt tot 22 dagen per maand.
Het recht wordt toegekend voor 6 maanden en die termijn kan verlengd worden tot maximaal 3 jaar. Per gezin kunnen maximaal 310 daguitkeringen betaald worden.
- Le complément d'allocation de présence parentale
Aan de ouders kan een aanvullende uitkering betaald worden om de materiële kosten (vervoer, voedsel, enz.) te vergoeden in verband met een ziekenhuisopname van het kind ver van huis. Die forfaitaire uitkering wordt per maand betaald, ongeacht het aantal opgenomen dagen in een maand.
B. SOLIDARITEITS- EN INTEGRATIE-UITKERINGEN
B.1. Allocation d'éducation de l'enfant handicapé
Die uitkering wordt zonder inkomensvoorwaarden betaald voor alle kinderen jonger dan 20 jaar met een blijvende ongeschiktheid van minstens 80 % of, op bepaalde voorwaarden, voor kinderen met een blijvende ongeschiktheid tussen 50 en 80 %.
Kinderen met een ongeschiktheid van minstens 80 % kunnen een aanvullende uitkering ontvangen als de aard van hun handicap bijzonder hoge uitgaven met zich brengt of vereist dat frequent een beroep gedaan wordt op hulp van derden. Het bedrag van die aanvulling varieert volgens de behoefte aan hulp en de graad van de handicap.
B.2. Allocation de parent isolé (Api)
Die uitkering moet aan alle alleenstaanden - ongehuwden, weduwen en weduwnaars, gescheiden en verlaten personen - met daadwerkelijk een of meer kinderen ten laste, een minimuminkomen garanderen.
Hoewel die uitkering sinds 1 juni 2009 vervangen is door het revenu de solidarité active (), dat niet uitvoerbaar is, moet er in bepaalde gevallen nog rekening mee gehouden worden.
III. Bedragen die meetellen voor de bijpassing van het verschil
Alleen de gezinsuitkeringen die op basis van de Europese verordeningen uitvoerbaar zijn, worden meegeteld voor de berekening van het bij te passen verschil.
De bedragen van de Belgische gezinsbijslag worden vergeleken met de Franse bruto bedragen, d.w.z. de bedragen vóór inning van de .
De Rijksdienst bezorgt in dat kader verder elk jaar aan de Belgische kinderbijslagfondsen een overzichtstabel van de Franse gezinsbijslag vóór inning van de CDRS zodat ze de juistheid van de door Frankrijk meegedeelde bedragen na kunnen gaan.
IV. Terugvordering van ten onrechte betaald gezinsbijslag voor rekening van Frankrijk
Ten onrechte betaalde gezinsuitkeringen moeten teruggevorderd worden. De Belgische betaalinstellingen doen binnen de perken bepaald in artikel 1410, § 4 van het Burgerlijk Wetboek inhoudingen op de kinderbijslag die aan dezelfde bijslagtrekkende verschuldigd is door een Frans fonds.
De onderlinge administratieve hulp gaat van de mededeling van alle dienstige informatie tot de vestiging van een recht op kinderbijslag of de terugvordering van uitvoerbare gezinsbijslag.
De Belgische socialezekerheidsinstellingen zijn echter niet bevoegd voor gerechtelijke vervolging in de plaats van of voor rekening van Franse instellingen.
V. Inwerkingtreding
Deze bijlage treedt in werking op de dag van verschijning. Ze is van toepassing in het kader van de verordeningen 883/2004 en 987/2009. Bijlage 47 van CO 949 blijft alleen van toepassing in het kader van verordening 1408/71.
